Поиск в справочнике "Сергиев Посад–Инфо"


Поиск в справочнике "Сергиев Посад–Инфо"

КСТАТИ | О людях Сергиева Посада | Персона месяца

Глава Пересвета Константин Негурица: Местное самоуправление - это реализация конкретных задач

preview_Konstantin_Neguritsa.jpgГлава города Пересвет Константин Негурица руководит городом более десяти лет. В 1998 году по предложению тогдашнего главы района Василия Гончарова он возглавил администрацию освободившейся от опеки Краснозаводска Новостройки, и уже через два года, в 2000, безымянная сверхсекретная «новая стройка» праздновала «именины» - она получила имя православного воина Пересвета. В 2004 году, когда прошли первые муниципальные выборы, Константин Витальевич стал первым избранным главой. Когда вступил в силу закон о местном самоуправлении, усилиями властей Пересвет оказался в фарватере муниципальной реформы. Главе пришлось быстро «переквалифицироваться» в лидера самостоятельного поселения, освоить механизмы хозяйственной и политической деятельности, наладить взаимоотношения с областным правительством. В Пересвете с самого начала реализации сумели использовать все преимущества муниципальной реформы: добились быстрого получения средств из областного бюджета, начали капитальный ремонт жилья, фасадов, асфальтирование дорог и ремонт тротуаров (за полгода обновили две трети городских асфальтовых покрытий). Сумели выполнить условия для получения средств на ремонт жилья из федерального фонда содействия реформированию ЖКХ, вошли в программы развития спорта и культуры. К юбилею получили подарки от губернатора области  - финансирование ремонта городских автодорог, и от депутата Мособлдумы Вячеслава Гордеева - многофункциональные спортивные площадки и современный автобус . Народный артист Советского Союза является Почетным гражданином города. В приоритетном порядке обещан ремонт ДК «Космос».

Роль главы города в решении управленческих и хозяйственных задач становится принципиальной.

Сегодня Константин Витальевич - гость нашего журнала. Мы беседуем о политике и семейных ценностях, увлечениях и работе.

Мои университеты

- Константин Витальевич, где прошло ваше детство, кем работали родители, как вы учились в школе и чем увлекались?

Родился я в 1960 году в Перми, где родители оказались по распределению после окончания ростовских вузов. Отец Виталий Николаевич, по специальности инженер-строитель, по зову сердца работал на далеких социалистических стройках. Мама Валентина Ивановна окончила медицинский вуз, работала акушером-гинекологом. Когда мне было восемь лет, мы переехали на Украину, в шахтерский город Горловку. Там прошли мои школьные годы. Росли вместе с младшим братом, который сейчас тоже живет в Горловке,  работает в налоговых органах. В школе меня привлекали точные науки,  я окончил математический класс со средним баллом аттестата - 4,75. В детстве вместе с родителями на вазовской «копейке» мы объездили Крым, Кавказ, Прибалтику, побывали в Ленинграде. Мне очень понравилась северная столица, и я решил поступать в Ленинградский электротехнический институт. В 1977 году поступил на факультет автоматики и вычислительной техники. Студенческие годы вспоминаю с большой теплотой. В 1983 году получил распределение на НииХимМаш на Новостройке.den_Neptuna_Baikonur_1986.jpg

- Как и многие новостроевцы, вы работали на Байконуре...

- В те времена космическая отрасль была «на взлете», мне предложили поехать работать на стартовый полигон (Байконур). Основная деятельность, связанная с освоением страной космических вершин, прошла там. Я участвовал в первом запуске «Энергии» 15 мая 1987 года, в знаменитом запуске «Бурана» - наши заокеанские конкуренты даже не мечтали тогда о беспилотном приземлении космического корабля.

Я занимался общественной деятельностью, был избран секретарем комсомольской организации комплекса. О работе на полигоне у меня замечательные воспоминания, - думаю, это был звездный час профессиональной деятельности. Мы понимали, что, возводя ракетный щит, решаем глобальную задачу государства, когда судьба каждого  переплетается с судьбами родины. Во время испытаний работали сутками. Я занимался программным обеспечением комплекса, производящего заправку ракетоносителя криогенными компонентами, стал начальником бригады, работал на системах управления. Это была колоссальная школа ответственности и профессионализма.

К сожалению, в конце 80-х космическая программа была свернута. Мы с супругой вернулись на Новостройку. Год отрабатывал на бетонном заводе за «двушку», в которой живем сейчас. Учился в аспирантуре НПО «Энергия» в Королеве. Работал в Москве, занимался созданием программного обеспечения экспертных систем. Был начальником департамента ипотечного кредитования в Российском агентстве инвестиций и недвижимости, которое проводило экспертизу рынка недвижимости, сотрудничало с банками. В условиях несовершенного законодательства работать было крайне сложно.

- Родители ковали космическую мощь державы, а дети по традиции воспитывались у бабушек?

- Работая на Байконуре, мы с супругой действительно были лишены возможности наблюдать, как растет и взрослеет наша дочка: побоялись везти ребенка в Казахстан, Ася росла на Украине у бабушки, мы не видели ее месяцами. Когда вернулись, ей было уже пять лет. Зато сейчас на наших глазах подрастает внучка Вика, ей недавно исполнилось два годика, замечательная чудесная девочка, очень интересный, подвижный ребенок, мы ее очень любим, восполняем то, что упустили в молодости.

- «Первый ребенок - внук»?

- Возможно, народная мудрость права. Растить внучку большое счастье. Она вносит в нашу жизнь бодрость и радость, которую очень хотелось бы иметь в душе.

- Как познакомились с супругой?

- Это был школьный роман, мы встречались с девятого класса. Потом я уехал учиться в Ленинград, она поступила в Донецкий политехнический институт на специальность строителя автомобильных дорог. Несмотря на разделяющие нас тысячи километров, чувства не угасли, после третьего курса мы поженились. Галина дождалась моего распределения, и мы уехали на Байконур. Когда вернулись, она посвятила себя семье и ребенку.

- Это ваша семейная «установка»?

- Я не могу сказать, что я приверженец домостроя, но считаю, что материальное обеспечение семьи должен на себя взять мужчина. У женщины в этом случае больше возможностей уделять внимание ребенку, мужу, созданию комфортного климата в семье. Я рад, что жена может помогать дочке, занимается с внучкой. В России считалось нормальным, когда женщина занималась домом. Приятно, когда тебя провожают на работу и встречают.

- В детстве вы могли представить, что станете главой города?

- Нет, никогда. Меня больше интересовали точные, технические науки. Представлял себя инженером, увлекался программированием на первых советских микропроцессорах. Тяга к общественной деятельности появилась позже.

- Читали в детстве много?

- У меня, как и у многих сверстников, был опыт чтения под одеялом с фонариком,  когда родители приказывали спать. Читал приключения - Дюма, Жюля Верна, Диккенса, Джека Лондона, русскую и иностранную классику. Сейчас у нас хорошая библиотека, собранная в основном в байконурские времена. Советские издательства поставляли в Кзыл-Орду и Чимкент хорошие книги, очевидно, чтобы местные жители их читали. Местное население их, конечно, не читало, зато с удовольствием меняло на чай, тушенку и сливочное масло: Мы садились в поезд с полными сумками продуктов, а  возвращались в Ленинск с дефицитной литературой. Так в нашей библиотеке появились Соловьев, Ключевский, энциклопедические словари, русская и зарубежная классика. Я с удовольствием перечитываю Ильфа и Петрова, замечательную сказку для взрослых Леонида Филатова «Про Федота-стрельца». Изучаю политическую аналитику, размышления о судьбах страны ( «Проект Россия»).

- Занимались в детстве музыкой, спортом?Konstantin_Neguritsa_s_vnuchkoi.jpg

- Восемь лет учился музыке по классу фортепиано, знаком с творческом многих композиторов, разбираюсь в нотной грамоте. Занимал призовые места на соревнованиях районного и областного уровня по плаванию, баскетболу, классической борьбе. Стараюсь поддерживать себя в спортивной форме - хожу в бассейн, занимаюсь на тренажерах, играю в настольный теннис. 

Сейчас музицируете? Можете что-нибудь сыграть на фортепиано?

- Пожалуй, нет. Занятия все-таки были результатом жесткой воли родителей, а не собственного желания. Поэтому после окончания музыкальной школы музицировать не стремился. Думаю, родители поступали правильно. Вот мы дочь дополнительными занятиями сильно не нагружали. В свои 24 года она считает, что мы должны были требовать от нее большего, не позволять лениться.

- В моде здоровый образ жизни, не пытались отказаться от вредных привычек?

- Вы о курении и выпивке? Я взял за правило не курить в рабочем кабинете - после того, как в нем появилась икона «Знамение», подаренная городу в 2000 году.  Застолья, фуршеты, банкеты, на которых приходится бывать по долгу службы, считаю, проходят в рамках разумного.

- Как вы стали главой администрации?

- В конце 90-х активно обсуждался вопрос самостоятельности Новостройки, выхода из административно-финансового подчинения Краснозаводску. В начале 1998 года главой района Василием Гончаровым было принято решение о создании поселковой администрации и мне предложили занять пост руководителя. Я согласился.

Заслужить доверие, быть достойным помощи

- Подводя итоги года, можете охарактеризовать плюсы и минусы муниципальной реформы?

- Плюсов больше.  Мы получили полную самостоятельность и смогли сформировать городской бюджет. Теперь только от нас зависит качество жизни в городе - реализация инвестиционных проектов, эффективность сбора местных налогов и расходования средств, конструктивность отношений с областными министерствами. Основной идеей уходящего года стало благоустройство города, при помощи областного правительства и губернатора мы выполнили огромный объем работ - капитально отремонтировали автодороги, внутриквартальные дороги и  тротуары, сделали парковки. В рамках реализации наказов избирателей установили новые детские и спортивные площадки. Зимой там будет залит лед, сделано освещение.

В будущем году планируем завершить ремонт внутриквартальных и автомобильных дорог - средства на это запланированы в местном бюджете, ждем мы и областного финансирования. Стоимость работ оценивается в 25 млн. рублей. Планируем разработать и обсудить с жителями эскизные проекты комплексного благоустройства дворов, чтобы  весной приступить к созданию мест отдыха,  цветников и палисадников.

Идеи местного самоуправления должны быть связаны с реализацией конкретных задач. Сейчас работать в должности главы города мне нравится гораздо больше. Когда ты в состоянии решить проблемы, когда видишь плоды своих усилий и радость жителей, то получаешь огромное моральное удовлетворение от профессиональной деятельности.

Особое внимание уделяем модернизации сферы ЖКХ. Работы по капитальному ремонту жилья, фасадов и коммуникаций уже начаты благодаря  областному и федеральному финансированию. Возможности реконструкции сетей водоканала и канализации мы связываем с появлением новой компании ООО «Русгранд», которая с начала осени обеспечивает безаварийную работу сетей и способна инвестировать ремонт КНС и сетей. Проводим анализ коммунальных тарифов, для экономического обоснования привлечена аудиторская компания - чтобы тарифы не были необоснованно завышены. Предполагаем серьезно модернизировать уличное освещение и  установить антивандальные светильники. Средства на реконструкцию предусмотрены в бюджете, вести работы будет пушкинская компания «Стиль-строй», которая сейчас обслуживает электросети.

- Недавно Советом депутатов был принят бюджет следующего года...

- Бюджет 2009 года бездотационный и составляет 115 млн. рублей. Несмотря на кризис, мы не пошли на снижение доходной части бюджета, хотя  взятые финансовые обязательства придется выполнять с колоссальными усилиями. У города есть серьезные бюджетные ресурсы. В 2009 году завершится оформление земли под промокруг на Заречной территории - волокита с оформлением аренды земли длится больше года. По оценкам Минэкономики реализация проекта позволит удвоить бюджет поселения. Мы намерены серьезно решать проблему земельных неплатежей НииХимМаша (НИЦ РКП) - они составляют почти половину доходов бюджета, но исполняются на 30-40%. Способом существенно пополнить бюджет является кропотливое создание собственной, муниципальной, налогооблагаемой базы. Необходимо добиваться эффективной работы органов муниципального земельного контроля, когда первичным документом для начисления земельного налога (в том числе для тех, кто годами оформляет землю и уходят от уплаты налога) является постановление главы поселения.

- В Пересвете создан фонд развития города, как он будет пополняться и каковы его  задачи?

- Учредителем фонда является Совет депутатов, контролировать его деятельность будет Попечительский совет. Фонд формируется за счет взносов  предпринимателей и  занимается подготовкой и общественной экспертизой инвестиционных программ и социальных проектов. На сегодня основной задачей является разработка программ развития туризма:  представление города на форумах, привлечение инвестиций и создание востребованного туристического продукта. Исполнительным директором фонда стала Валентина Устименко, директор центрального института управления и экономики туристского бизнеса - филиала РМАТ. Студентами института выполнены дипломные работы по развитию туризма в Пересвете. Некоторые проекты меня очень заинтересовали, например, идея строительства гостиницы в зеленой зоне: лесопарк, стадион и лыжня могли бы привлечь сюда туристов, спортсменов. На базе Пересвета возможно проведение спортивных сборов для многих регионов страны. Наши спортсмены прочно удерживают лидирующие позиции, хотя развивается спорт усилиями энтузиастов. В очередной раз зимой у нас пройдет чемпионат России по ездовому спорту.

- Когда в Пересвете появится отделение милиции?

- Начальник спецмилиции Алексей Кротов заверил меня, что к Новому году они освободят помещение, после оформления документов там будет размещена дежурная часть Сергиево-Посадского УВД.

- Серьезные перемены произошли в жилищно-коммунальной сфере. Жители отмечают, что содержание жилья, вывоз мусора, уборка территории значительно улучшились.

- С 2007 года в городе работает компания «Экожилком», модернизировавшая систему сбора и вывоза мусора, появились новые управляющие компании, показавшие качественно новый уровень обслуживания жилья,  дмитровская организация «СК МКС» даже взяла на себя расходы по погашению кассового разрыва в платежах за газ. Благодаря этому впервые за многие годы котельная была остановлена только на плановые работы. К сожалению, компания «СК МКС» в связи со сложным финансовым положением в новом году продолжить работу не сможет. Обслуживанием их домов временно займется ООО «ЖКЦ». Администрацией города разрабатывается конкурсная документация по выбору управляющей компании. Многие жители города жалеют, что дмитровчане уходят, ведь в короткий срок ими были проведены серьезные работы - отремонтированы подъезды, подвалы, коммуникации. Считаю, что привлечение в город новых фирм со своими подходами и методами позволяет находить оптимальные решения проблем.

- Как у вас складываются отношения с Советом депутатов - законодательной властью?

- Мы конструктивно сотрудничаем на протяжении трех лет. Большинство депутатов Совета являются руководителями муниципальных учреждений. В 2008 году начала работать городская контрольно-ревизионная комиссия, созданная для проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений Пересвета, целиком состоящая из депутатов. Если в результате их проверок будут выявлены недочеты, это пойдет на пользу общей работе, ведь никто не застрахован от ошибок.

- В 2007 году Совет депутатов продлил срок полномочий главы и депутатов до пяти лет, норма войдет в силу после  выборов 2009 года. Недавно продлили полномочия ГД и Президента. Почувствовали тенденцию?

- Реализация проектов требует времени. С точки зрения управления пятилетний срок оптимален, иначе есть опасность, что проекты могут быть прерваны «на взлете». Об этом говорит и Президент страны.

- Прежде чем состоятся следующие муниципальные выборы, местные Советы депутатов должны принять решения о том, пройдут они по пропорциональной системе (партийным спискам) или в многомандатных округах - соответствующий закон приняла областная Дума. Совет депутатов уже принял решение по данному вопросу?simvol_Peresveta_2007god.jpg

- В составе Совета десять депутатов - «единороссов», один - член КПРФ. Во многих странах мира парламенты формируются партиями. Там, где весь состав Совета выбирается по партийным спискам, больше возможностей для реализации социальных проектов. Кстати, в списках по закону не обязательно должны быть исключительно члены партии, в состав фракции может войти любой гражданин. Мы сможем готовить партийный резерв, обучать молодежь. Какой процент депутатов будет выбираться по партийным спискам, Совету предстоит решить в ближайшее время.

- В политическую жизнь района войдет и еще одна новинка - районный Совет депутатов с 2010 года будет формироваться из глав и представителей поселенческих Советов. В чем преимущества новой системы?

- Я был одним из инициаторов введения этой политической схемы в нашем районе, Совет депутатов меня поддержал. В настоящее время в ряде поселений утрачена возможность решать вопросы образования, здравоохранения, пользования земельными участками. Уверен, что новый принцип формирования районного Совета создаст систему конструктивного взаимодействия поселений и района, принятия взвешенных решений и преодоления конфликтов.

В ноябре в составе делегации Совета муниципальных образований Московской области мне довелось побывать в Ставропольском крае, где закон о местном самоуправлении действует в полную силу с 2006 года. В этом субъекте Российской Федерации главы выбираются не всенародно, а из состава Совета депутатов. В состав райсоветов входят главы и депутаты поселений. Для выполнения управленческой работы назначается сити-менеджер (управленец). В этом случае исключается конфликт властей, поскольку депутаты несут ответственность за главу (председателя Совета).

Инициатива Пересвета была поддержана представительными органами всех поселений Сергиево-Посадского района. Итоговый документ Совета депутатов Пересвета был направлен в районный Совет, территориальную и областную избирательные комиссии. Теперь в соответствии с законом выборы следующего районного Совета депутатов проводиться не будут, в новый совет войдут главы и депутаты поселений. Всенародно избранный глава района обязан будет возглавить районный Совет, а руководителем районной администрации будет назначен сити-менеджер. Его утвердит комиссия, в которую войдут представители областного правительства, районных властей. Новый Совет в течение месяца внесет изменения в устав района.

Выбирать главу из состава Совета - демократическая норма, предусмотренная законом: народ выбирает депутатов, а избранные депутаты - главу.

Полгода назад депутаты Скоропусковского поселения пытались закрепить эти нормы в своем уставе. Однако некоторые усмотрели в этом угрозу демократии, и решение не было принято.

Федеральным законом предусмотрено несколько схем управления на местном уровне. Какую схему выбрать - каждое поселение решает самостоятельно.

-Район всколыхнуло событие с роспуском городского совета в Сергиевом Посаде?

- Решение ряда депутатов связано с конфликтом двух личностей, которые не смогли выстроить конструктивную систему взаимоотношений. Руководители «погрязли в борьбе», и в пылу дебатов вместе с водой выплеснули ребенка. Шаг депутатов - следствие конфликта.

- Уступки и компромиссы - обязательное условие успешного политика?

- Политика - искусство возможного. Политик должен понимать, каким образом он должен реализовать поставленные  задачи, определить цели и выстроить систему приоритетов.

Власть для того и существует, чтобы решать проблемы, которые мешают людям нормально жить. Мне очень близки слова Черчилля о том, что политик - тот, кто думает о будущих выборах, государственный деятель - тот, кто думает о будущих поколениях.

Если горожане будут видеть, что жизнь в городе улучшается, ремонтируются дороги, улицы становятся чище, зеленые насаждения не вырубаются, строятся детские сады, новое жилье, то, я уверен, поддержка будет.

- Вы были инициатором еще одной идеи - создания ассоциации «Совет муниципальных образований», председателем которой вы являетесь.

- Мы выступили новаторами, подобной практики в области не было. Ассоциация каждый месяц проводит выездные заседания, рассматривает важные аспекты реализации муниципальной реформы. Наш опыт работы обобщен Советом муниципальных образований  области и рекомендован к внедрению на всей ее территории.

Евгения ВИКТОРОВА

Источник - журнал КСТАТИ №6/2008

КСТАТИ | О людях Сергиева Посада | Персона месяца